2009年02月16日
来源：新华网
中国国务院办公厅日前发出通知，提出从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。
为了完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，中国政府要求，见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。
中国政府还提出，拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。
中国人力资源和社会保障部有关负责人表示：“大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动，有助于提升高校毕业生的就业能力。”
此外，中国政府还要求，加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。
中国国务院办公厅要求，人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。
2009年2月15日星期日
2009年2月12日星期四
黄光裕案震动京畿：公安系统九高官被查
2009年02月13日
来源：亚洲周刊
黄光裕案由商界查到政界，公安部部长助理郑少东因收受黄光裕贿赂被侦办，导致公安系统内包括郑少东、公安部经侦局副局长相怀珠在内的九名高官被调查。
中国首富黄光裕案继续发酵，不断有高官涉案落网，最近一位便是公安部部长助理郑少东。「问题首富」黄光裕被查，除郑少东外，迄今为止已牵涉到大陆八名司局级官员。其中，先由商务部条法司巡视员郭京毅供认，自己曾收受黄光裕贿赂助其国美电器上市。而随郑少东被抓，从公安部到北京、上海、广东、辽宁公安系统内多名高官被调查，包括公安部经侦局副局长、北京直属总队总队长相怀珠。
据新华社一月二十日透露：「公安部在侦办黄光裕经济案件中发现郑少东存在违纪违法嫌疑。目前，郑少东正在接受组织调查」。公安部有关人士表示：「对队伍中出现的问题决不护短，希望社会各界和广大群众继续加强对公安工作、公安廉政建设的监督。」
二零零九年一月十二日，在位于北京天安门斜对面的中国公安部行政大楼里，郑少东被中纪委带走并宣布「双规」。控制郑少东的过程，远不如郑少东当年追捕张子强複杂，当时仍在正常办公的郑少东，被数名纪检干部拦住，他的一些前同事被要求控制局面。现场并无任何过激行为，唯有郑氏一脸的尴尬与失措。
十一年前的一九九八年一月，时任广东省公安厅刑侦局长的郑少东，曾坐镇广州抓捕「世纪贼王」张子强，战功显赫，随即被提为广东省公安厅副厅长，攀上其警途及人生的顶点。曾经的警界少帅、未来之星，不知是否也曾料到，「世纪贼王」张子强在庞大的公安系统面前如此脆弱，而自己之于更为强大的中共组织系统亦是如此的不堪一击。
现在看来，郑少东从本质上讲跟「世纪贼王」张子强并没有绝对分别。后者是赤裸裸的暴力犯罪，依靠其对炸药资源的掌控程度实现社会秩序的颠覆与非法财富的积累；而前者则是更为隐蔽的高级犯罪形式，他是对人民权利的出卖与寻租。
在公安部官方网站「部领导资讯」一栏中，郑少东的名字依然历历在目。在十二名公安部领导中，郑少东排名第十位，其警号亦为000010，为一级警监。由于郑少东同时兼任公安部部长助理、党委委员，其实际已晋升为副部级行列。
郑少东一九五八年十一月生，依其仕途而论，可谓前景一片光明。根据新华社引述公安部人士的说法，郑少东是在查处「中国首富」黄光裕案期间，发现其违纪违法行为。而据内部通报，郑即是在帮助黄光裕的过程收受了相关贿赂。
二零零八年十一月十九日，国美电器董事会主席黄光裕被调查，在一片风声鹤唳中，与黄案牵连的商人、官员与掮客逐渐曝光。十一月二十六日晚，黄光裕的胞兄、新恒基集团董事长黄俊钦，中关村科技发展（控股）股份有限公司董事长许钟民，因涉嫌经济犯罪被调查。以十二月二十日黄光裕的妻子杜鹃落网为拐点，新近受牵连者多为政界人士。
二零零八年十二月二十三日，郑少东最后一次在公共场合露面，他在全国公安机关经侦系统执法工作电视电话会议上表示，在当前经济形势下，各级公安经侦部门要严格把握法律政策界限，讲究执法方式方法，对负责企业正常经营的高管人员要慎用拘留、逮捕措施。「对涉嫌犯罪企业的正常经营帐户、资金，要慎用查封、扣押、冻结措施，对负责企业正常经营的高管人员也要慎用拘留、逮捕措施。」郑少东说。
此言一出，当即引起舆论对黄光裕案的猜测。已为公众所知的是，在二零零六年，黄光裕曾因中国银行北京分行原行长牛忠光违规贷款案被调查，后来蹊跷脱身。郑少东与黄光裕同为广东潮汕老乡。在两人分别被查以来，一个环环相扣、错综複杂的惊天关系网已然隐现，其中又不脱另一关键人物——港澳「赌王」连超。
郑少东现年仅五十岁，就拥有了三十三年党龄与三十四年工龄，可谓政治资源丰厚。但若从十六岁入职的年龄而论，其广东省社会科学院中国近现代史专业研究生学历，应为日后所得。查询其个人功绩，除侦破张子强特大暴力犯罪团伙案，还包括「东星轮」千万港元大劫案、「长胜轮」特大海上抢劫杀人案等重大刑事案件。
据称正是因「东星轮」、「长胜轮」两起大案，郑少东在赌界及海运界认识了大量的人脉，其中最核心的当属港澳赌业重要人物连超。已过不惑之年的连超，曾是公海赌船「海王星」号的投资人之一，其在二零零八年岁末已因涉嫌协助黄光裕「洗钱」被大陆警方抓获。「海王星」号是香港目前最具规模的五星级豪华邮轮。而已曾三次入选大陆首富的黄光裕，曾是这里的主顾。
国美电器採取红筹方式上市。从买壳到上市、再到整体上市，历时六年。二零零四年六月，中国鹏润以股份和可换股票据支付，出资八十三亿（约十点七亿美元）港元向Gome Hodings Limited收购Ocean Town所持国美电器百分之六十五的股权，国美电器最终成功实现借壳在港上市。中国鹏润正式更名为「国美电器」。
据当时商务部规定，组建中外合资商业零售企业，外方股份比例必须在百分之六十五以下。故此，黄光裕只能自己持有百分之三十五「国美电器」股权，不能将其注入上市公司。黄光裕曾一度表示遗憾。但到二零零六年三月末，国美电器将母公司一直未上市的百分之三十五资产注入香港上市公司的申请已获商务部批淮，其中正有郭京毅等高官的鼎力周旋。据称，黄行贿的目的是为国美电器在港上市时绕开商务部相关规定。
继郭京毅之后，原商务部外资司副司长邓湛、国家外汇管理局管理检查司司长许满钢，均已被立案调查。商人黄光裕的内线已遍布与生意有关的工商、外贸、外汇等多个部门。
与此并行的另一支调查线索，则是跟随郑少东而起。据中纪委已立案调查的公安系统人员中，还包括调查公安部经侦局副局长、北京直属总队总队长相怀珠，以及上海市公安局、北京市公安局、广东省公安厅及辽宁省公安厅各一名局级干部。这些警界要员在黄光裕、杜鹃夫妇洗钱、走私及情报等方面提供帮助。
相怀珠一九六四年六月生于山东沂蒙；早年一直在山东从警，二零零七年由山东省公安厅经侦总队队长、副巡视员（副厅级）一职调任公安部经济犯罪侦查局。相怀珠为排名第三的副局长，警号为000021。从二零零三年起，公安部经侦局同时又挂了另一个牌子——证券犯罪侦查局，相怀珠同时兼任证券犯罪侦查局北京直属总队总队长。
该局职能包括调查、汇集、研究、分析并制定全国性经济犯罪的对策、方针、措施和规划；掌握全国特大经济犯罪案件的侦破以及其他重大经济犯罪活动情况；承办中共中央、国务院依法交办的经济犯罪案件。二零零六年震惊中外的上海社保案及原上海市委书记陈良宇案，主体侦查即由公安部经侦局办理。而相怀珠早年的主要功绩，正是查处「东方电子案」。全国关注的证券索赔第一案，即由相怀珠担任专案组副组长。
一九九七年一月「东方电子」上市后，股价持续攀高，最高价达每股六十多元，但在二零零一年，检察机关查明烟台东方电子资讯产业股份有限公司董事长、总经理隋元柏等人在一九九七年至二零零一年八月期间伪造公司业绩，指使公司财务人员炒作，将大部分股市收益用于虚增主营业务收入。相怀珠提出了「整体认定」的思路——刨去整个大盘的涨跌幅后，用科学的方法计算出由于虚假财会报告引起的东方电子股票市值「总体缩水」，认定为「重大损失」和「严重后果」。这一观点以及由此认定的结果不但得到公安部的首肯，在随后的法定程式中也为检察机关和法院所採信。
二零零六年相怀珠借调任北京公安部，当时即主办「问题首富」黄光裕违规贷款案。后来黄氏脱险，作为侦办人的相怀珠获益匪浅，并从此充当其大案线人，行走于「无间」大道。
来源：亚洲周刊
黄光裕案由商界查到政界，公安部部长助理郑少东因收受黄光裕贿赂被侦办，导致公安系统内包括郑少东、公安部经侦局副局长相怀珠在内的九名高官被调查。
中国首富黄光裕案继续发酵，不断有高官涉案落网，最近一位便是公安部部长助理郑少东。「问题首富」黄光裕被查，除郑少东外，迄今为止已牵涉到大陆八名司局级官员。其中，先由商务部条法司巡视员郭京毅供认，自己曾收受黄光裕贿赂助其国美电器上市。而随郑少东被抓，从公安部到北京、上海、广东、辽宁公安系统内多名高官被调查，包括公安部经侦局副局长、北京直属总队总队长相怀珠。
据新华社一月二十日透露：「公安部在侦办黄光裕经济案件中发现郑少东存在违纪违法嫌疑。目前，郑少东正在接受组织调查」。公安部有关人士表示：「对队伍中出现的问题决不护短，希望社会各界和广大群众继续加强对公安工作、公安廉政建设的监督。」
二零零九年一月十二日，在位于北京天安门斜对面的中国公安部行政大楼里，郑少东被中纪委带走并宣布「双规」。控制郑少东的过程，远不如郑少东当年追捕张子强複杂，当时仍在正常办公的郑少东，被数名纪检干部拦住，他的一些前同事被要求控制局面。现场并无任何过激行为，唯有郑氏一脸的尴尬与失措。
十一年前的一九九八年一月，时任广东省公安厅刑侦局长的郑少东，曾坐镇广州抓捕「世纪贼王」张子强，战功显赫，随即被提为广东省公安厅副厅长，攀上其警途及人生的顶点。曾经的警界少帅、未来之星，不知是否也曾料到，「世纪贼王」张子强在庞大的公安系统面前如此脆弱，而自己之于更为强大的中共组织系统亦是如此的不堪一击。
现在看来，郑少东从本质上讲跟「世纪贼王」张子强并没有绝对分别。后者是赤裸裸的暴力犯罪，依靠其对炸药资源的掌控程度实现社会秩序的颠覆与非法财富的积累；而前者则是更为隐蔽的高级犯罪形式，他是对人民权利的出卖与寻租。
在公安部官方网站「部领导资讯」一栏中，郑少东的名字依然历历在目。在十二名公安部领导中，郑少东排名第十位，其警号亦为000010，为一级警监。由于郑少东同时兼任公安部部长助理、党委委员，其实际已晋升为副部级行列。
郑少东一九五八年十一月生，依其仕途而论，可谓前景一片光明。根据新华社引述公安部人士的说法，郑少东是在查处「中国首富」黄光裕案期间，发现其违纪违法行为。而据内部通报，郑即是在帮助黄光裕的过程收受了相关贿赂。
二零零八年十一月十九日，国美电器董事会主席黄光裕被调查，在一片风声鹤唳中，与黄案牵连的商人、官员与掮客逐渐曝光。十一月二十六日晚，黄光裕的胞兄、新恒基集团董事长黄俊钦，中关村科技发展（控股）股份有限公司董事长许钟民，因涉嫌经济犯罪被调查。以十二月二十日黄光裕的妻子杜鹃落网为拐点，新近受牵连者多为政界人士。
二零零八年十二月二十三日，郑少东最后一次在公共场合露面，他在全国公安机关经侦系统执法工作电视电话会议上表示，在当前经济形势下，各级公安经侦部门要严格把握法律政策界限，讲究执法方式方法，对负责企业正常经营的高管人员要慎用拘留、逮捕措施。「对涉嫌犯罪企业的正常经营帐户、资金，要慎用查封、扣押、冻结措施，对负责企业正常经营的高管人员也要慎用拘留、逮捕措施。」郑少东说。
此言一出，当即引起舆论对黄光裕案的猜测。已为公众所知的是，在二零零六年，黄光裕曾因中国银行北京分行原行长牛忠光违规贷款案被调查，后来蹊跷脱身。郑少东与黄光裕同为广东潮汕老乡。在两人分别被查以来，一个环环相扣、错综複杂的惊天关系网已然隐现，其中又不脱另一关键人物——港澳「赌王」连超。
郑少东现年仅五十岁，就拥有了三十三年党龄与三十四年工龄，可谓政治资源丰厚。但若从十六岁入职的年龄而论，其广东省社会科学院中国近现代史专业研究生学历，应为日后所得。查询其个人功绩，除侦破张子强特大暴力犯罪团伙案，还包括「东星轮」千万港元大劫案、「长胜轮」特大海上抢劫杀人案等重大刑事案件。
据称正是因「东星轮」、「长胜轮」两起大案，郑少东在赌界及海运界认识了大量的人脉，其中最核心的当属港澳赌业重要人物连超。已过不惑之年的连超，曾是公海赌船「海王星」号的投资人之一，其在二零零八年岁末已因涉嫌协助黄光裕「洗钱」被大陆警方抓获。「海王星」号是香港目前最具规模的五星级豪华邮轮。而已曾三次入选大陆首富的黄光裕，曾是这里的主顾。
国美电器採取红筹方式上市。从买壳到上市、再到整体上市，历时六年。二零零四年六月，中国鹏润以股份和可换股票据支付，出资八十三亿（约十点七亿美元）港元向Gome Hodings Limited收购Ocean Town所持国美电器百分之六十五的股权，国美电器最终成功实现借壳在港上市。中国鹏润正式更名为「国美电器」。
据当时商务部规定，组建中外合资商业零售企业，外方股份比例必须在百分之六十五以下。故此，黄光裕只能自己持有百分之三十五「国美电器」股权，不能将其注入上市公司。黄光裕曾一度表示遗憾。但到二零零六年三月末，国美电器将母公司一直未上市的百分之三十五资产注入香港上市公司的申请已获商务部批淮，其中正有郭京毅等高官的鼎力周旋。据称，黄行贿的目的是为国美电器在港上市时绕开商务部相关规定。
继郭京毅之后，原商务部外资司副司长邓湛、国家外汇管理局管理检查司司长许满钢，均已被立案调查。商人黄光裕的内线已遍布与生意有关的工商、外贸、外汇等多个部门。
与此并行的另一支调查线索，则是跟随郑少东而起。据中纪委已立案调查的公安系统人员中，还包括调查公安部经侦局副局长、北京直属总队总队长相怀珠，以及上海市公安局、北京市公安局、广东省公安厅及辽宁省公安厅各一名局级干部。这些警界要员在黄光裕、杜鹃夫妇洗钱、走私及情报等方面提供帮助。
相怀珠一九六四年六月生于山东沂蒙；早年一直在山东从警，二零零七年由山东省公安厅经侦总队队长、副巡视员（副厅级）一职调任公安部经济犯罪侦查局。相怀珠为排名第三的副局长，警号为000021。从二零零三年起，公安部经侦局同时又挂了另一个牌子——证券犯罪侦查局，相怀珠同时兼任证券犯罪侦查局北京直属总队总队长。
该局职能包括调查、汇集、研究、分析并制定全国性经济犯罪的对策、方针、措施和规划；掌握全国特大经济犯罪案件的侦破以及其他重大经济犯罪活动情况；承办中共中央、国务院依法交办的经济犯罪案件。二零零六年震惊中外的上海社保案及原上海市委书记陈良宇案，主体侦查即由公安部经侦局办理。而相怀珠早年的主要功绩，正是查处「东方电子案」。全国关注的证券索赔第一案，即由相怀珠担任专案组副组长。
一九九七年一月「东方电子」上市后，股价持续攀高，最高价达每股六十多元，但在二零零一年，检察机关查明烟台东方电子资讯产业股份有限公司董事长、总经理隋元柏等人在一九九七年至二零零一年八月期间伪造公司业绩，指使公司财务人员炒作，将大部分股市收益用于虚增主营业务收入。相怀珠提出了「整体认定」的思路——刨去整个大盘的涨跌幅后，用科学的方法计算出由于虚假财会报告引起的东方电子股票市值「总体缩水」，认定为「重大损失」和「严重后果」。这一观点以及由此认定的结果不但得到公安部的首肯，在随后的法定程式中也为检察机关和法院所採信。
二零零六年相怀珠借调任北京公安部，当时即主办「问题首富」黄光裕违规贷款案。后来黄氏脱险，作为侦办人的相怀珠获益匪浅，并从此充当其大案线人，行走于「无间」大道。
建议发行房屋券 提振住房消费激活市场
2009年02月13日
来源：中国信息报
编者按：保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，是促进我国经济发展和社会进步的重大战略举措。落实这五个方面措施，毫无疑问都与能否解决农民工问题密切相关。毛盛勇同志这篇文章的可贵之处，在于提出了以“房屋券”制解决我国农民工进城住房问题，进而提振消费、刺激房市、保持国民经济平稳较快发展和推进城市化进程、优化经济结构、加快全面建设小康社会的思路。我们期待广大读者参与到讨论中来，共同为我国经济社会又好又快发展建言献策。
目前，我国外出务工农民超过2亿人，其中跨省外出农民工达1.2亿人。有关调查资料显示，绝大部分农民工在城市的居住条件很差，合伙借住或租住于设施简陋、环境恶劣、空间狭窄、房租便宜的临时住房，聚居在城乡接合地带或“城中村”。由于没有相对稳定的、适于家居生活的住所，数以亿计的农民工不断地在城乡之间流动，过着候鸟式的生活，很难真正在城市留下来，变为市民，融入城市生活。这种仅仅流动而非迁移的农村剩余劳动力转移模式使我国城市化的推进速度明显乏力，农民工的身心健康、生存发展、心理归宿、子女教育等权益难以得到保障，城乡经济社会的协调可持续发展也受到很大制约。因此，既要提供公平的政策环境，又要积极探索思路，为农民工在城市的务工生活创造必要的住宿环境，同时让一部分有条件、有意愿的农民工在城市留下来、住下来，这是一个有现实困难，却又亟待解决、不得不解决的基本问题。在当前金融危机纵深发展的国际背景和我国经济下行压力加大的国内环境下，统筹安排解决农民工的住房问题，既有利于提振消费、刺激房市、保持国民经济的平稳较快发展，又有利于推进城市化进程、优化经济结构、加快全面建设小康社会步伐。
解决农民工住房问题是当前提振消费、改善国民经济结构的有效手段
农民工作为不少产品主要的生产者，消费能力却很差。做建筑的工人买不起房子，做玩具的农民基本不买玩具，做电子产品的农民工也很少买电子产品。这种只生产不消费的模式，必然造成生产和消费结构的失衡。长期以来，这种失衡是通过出口来弥补，造成我国产品过度依赖国际市场。同时，我国经济长期以来一直存在投资消费结构失衡、最终消费率偏低的矛盾，政府也采取了多种手段力促扩大消费需求特别是居民消费需求，并把扩大消费的重点拓展到广大农村。理论和实践表明：在农村，由于农村居民整体收入水平偏低，储蓄意愿强烈，社会保障滞后，消费环境较差，短期内较快扩大农村居民消费需求非常困难；在城市，城镇居民一般消费品的需求已基本趋于饱和，受收入水平和收入增幅的限制，改善型、享受型的需求总量并不高，进一步扩大现有城镇居民消费需求的空间也不是很大。但如果积极想办法，创造条件，鼓励和扶持一部分有条件、有意愿的农民工在务工地有稳定住所，实现稳定生活，变为真正市民，彻底改变只生产不消费的生活方式，扩大消费需求就有了较大的上升空间。
解决农民工住房问题是激活房地产市场的重要途径
国际金融危机爆发以来，我国房地产市场进入了价格回落、成交量萎缩的调整期，市场观望气息浓厚。房地产行业作为国民经济的重要支柱产业，投资规模大，产业链条长，与金融行业关联紧密，对保持国民经济的平稳较快发展非常重要，对建材、钢铁、有色、金融等许多行业的发展具有重要影响，也是吸纳劳动力特别是农民工就业的蓄水池。就当前而言，房地产业的稳步健康发展还有助于我国战胜全球性金融危机和外需急剧下滑的挑战。而激活我国房地产市场的关键，一是要增加房地产市场投资规模，二是要积极推动消费性住房需求。农民工不是没有住房需求，而是没有能力，如果能够在能力上给予农民工帮助，农民工无疑可以成为推动消费性住房需求的新生力量。解决农民工住房的途径主要是依靠各级政府增加廉租房和经济适用房的建设投资规模，同时以合理的价格出售给包括广大农民工在内的中低收入者。其结果不仅可以扩大房地产投资，逐步解决农民工的住房问题，同时也有利于带动整个房地产市场价格回归到均衡合理的水平，激活房地产市场，促进房地产市场健康发展。
解决农民工住房问题是推进城市化、实现城乡协调可持续发展的必由之路
城市化是我国改革开放30年取得巨大成就的重要推动力，也是今后较长时期保持我国经济又好又快发展、全面实现小康社会的必由之路。1978年我国城镇人口比重为17.92%，2007年达到44.94%，30年提高了个27个百分点，成绩有目共睹。但近年来，城市化进程难度不断加大，其中一个重要原因是农民工难以在工作地留下来，实现安居乐业，而是不断的外出务工又返乡回流。由于农民工不能真正进入城市，大量人口依然滞留农村，农村整体贫困面貌难以改变。而且由于外出务工农民实际已不再适应农村生活，因此，当其年老时，必将面临在城市去留两难的尴尬境地，造成大量的社会问题。从长期来说，随着农民工住房问题的逐步解决和农村人口的留城居住，可以实现劳动力素质的整体提高，有效降低生育率，减少农村人口，提高农村人均土地拥有量，为农村和农业的规模化生产经营创造条件，最终实现农村与城市的协调发展。
如何解决我国城市流动人口的住房问题？首先，要正视城市化过程中大量流动人口向城市流动迁移的现实，从平等而不是排斥的角度，将农民工纳入城市住房保障体系，进行统筹规划安排。其次，要综合采取政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段，加大廉租房和经济适用房建设力度。从当前情况看，要进行制度创新，建议推出“房屋券”制，使大量闲置在农村的房产盘活起来，支持有条件、有意愿的农民工在城市购房居住。
从形式和政策上多层次满足广大农民工的住房需求
农民工数量多，各地政府难以出租、建设能够满足所有农民工居住的房子，因此，一是要提供不同层次的住房，如廉租房、农民工住宅小区、经济适用房包括商品房；二是要从政策上完全放开，允许农民工按照当地市民待遇租住或购买各类住房。对于多数农民工来说，一开始进城务工由于收入水平低、对当地社会生活不熟悉，可选择租住廉租房。待工作逐渐稳定、掌握一技之长、逐渐适应城市生活并具有在城市生活的基本能力和意愿时，可以选择购买经济适用房，收入高的还可以购买商品房。
从制度上允许农民工盘活滞留在农村的房产
对我国多数地区的农民来说，一辈子辛苦劳作，勤俭节约，储蓄大都花在盖房子上，除去集体分配的宅基地外，房子建筑成本也很高，有的达到10万元、20万元，甚至更高。一旦农民工举家外出务工，房子便基本处于闲置，使用率很低，有的甚至相当于废弃。由于城市房价水平普遍较高，绝大多数农民工不可能依靠自身打工收入通过市场购房实现定居城市的梦想。但如果能够把农村老家的房产和宅基地变现作为首付，或者作为抵押进行商业贷款，则购房困难就会小得多。由于农村土地属集体所有，不能自由流动和进行市场化配置，农村的房地产交易难成气候。况且，在现行土地产权制度安排下，土地的福利和社会保障功能日益强化。因此，需要考虑两个问题：一是农民的房子和宅基地在难以自由交易、出售变现的情况下，如何盘活起来？二是作为农民的生活保障底线，一旦回流到农村，如何使其仍然可以拥有自己的宅基地和住房？总之，务必要进行创新，盘活农民在农村的房产，降低农民工在城市的购房压力，同时更加集约使用农村土地。
盘活农民工农村房产，建议成立“房屋银行”，发行“房屋券”
盘活农民工滞留农村房产的一个思路是由政府成立一个相应的“房屋银行”，面向有在城市购房意愿的农民工，对其在农村的房产进行合理评估作价，发给其相应价值的“房屋券”。手持“房屋券”的农民工可以在城市购房时冲抵相应价值的房款，也可以作为抵押进行贷款。开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。农民工一旦重新回到农村生活，可以凭“房屋券”到“房屋银行”回购或重新选择自己需要的房屋和宅基地，或者用货币直接购买。实施“房屋券”制度，既盘活了农村房地产，支持了农民工在城市购房居住，也为其将来回到农村生活提供了可能和更多选择，既合理也合法。“房屋银行”可以省一级政府为单位组建，可由中央财政和地方财政共同出资，也可吸纳一定比例的社会资金。“房屋券”作为一种有价证券，不能自由转让，不能兑现，只能由农民工在城市购房时使用。
来源：中国信息报
编者按：保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，是促进我国经济发展和社会进步的重大战略举措。落实这五个方面措施，毫无疑问都与能否解决农民工问题密切相关。毛盛勇同志这篇文章的可贵之处，在于提出了以“房屋券”制解决我国农民工进城住房问题，进而提振消费、刺激房市、保持国民经济平稳较快发展和推进城市化进程、优化经济结构、加快全面建设小康社会的思路。我们期待广大读者参与到讨论中来，共同为我国经济社会又好又快发展建言献策。
目前，我国外出务工农民超过2亿人，其中跨省外出农民工达1.2亿人。有关调查资料显示，绝大部分农民工在城市的居住条件很差，合伙借住或租住于设施简陋、环境恶劣、空间狭窄、房租便宜的临时住房，聚居在城乡接合地带或“城中村”。由于没有相对稳定的、适于家居生活的住所，数以亿计的农民工不断地在城乡之间流动，过着候鸟式的生活，很难真正在城市留下来，变为市民，融入城市生活。这种仅仅流动而非迁移的农村剩余劳动力转移模式使我国城市化的推进速度明显乏力，农民工的身心健康、生存发展、心理归宿、子女教育等权益难以得到保障，城乡经济社会的协调可持续发展也受到很大制约。因此，既要提供公平的政策环境，又要积极探索思路，为农民工在城市的务工生活创造必要的住宿环境，同时让一部分有条件、有意愿的农民工在城市留下来、住下来，这是一个有现实困难，却又亟待解决、不得不解决的基本问题。在当前金融危机纵深发展的国际背景和我国经济下行压力加大的国内环境下，统筹安排解决农民工的住房问题，既有利于提振消费、刺激房市、保持国民经济的平稳较快发展，又有利于推进城市化进程、优化经济结构、加快全面建设小康社会步伐。
解决农民工住房问题是当前提振消费、改善国民经济结构的有效手段
农民工作为不少产品主要的生产者，消费能力却很差。做建筑的工人买不起房子，做玩具的农民基本不买玩具，做电子产品的农民工也很少买电子产品。这种只生产不消费的模式，必然造成生产和消费结构的失衡。长期以来，这种失衡是通过出口来弥补，造成我国产品过度依赖国际市场。同时，我国经济长期以来一直存在投资消费结构失衡、最终消费率偏低的矛盾，政府也采取了多种手段力促扩大消费需求特别是居民消费需求，并把扩大消费的重点拓展到广大农村。理论和实践表明：在农村，由于农村居民整体收入水平偏低，储蓄意愿强烈，社会保障滞后，消费环境较差，短期内较快扩大农村居民消费需求非常困难；在城市，城镇居民一般消费品的需求已基本趋于饱和，受收入水平和收入增幅的限制，改善型、享受型的需求总量并不高，进一步扩大现有城镇居民消费需求的空间也不是很大。但如果积极想办法，创造条件，鼓励和扶持一部分有条件、有意愿的农民工在务工地有稳定住所，实现稳定生活，变为真正市民，彻底改变只生产不消费的生活方式，扩大消费需求就有了较大的上升空间。
解决农民工住房问题是激活房地产市场的重要途径
国际金融危机爆发以来，我国房地产市场进入了价格回落、成交量萎缩的调整期，市场观望气息浓厚。房地产行业作为国民经济的重要支柱产业，投资规模大，产业链条长，与金融行业关联紧密，对保持国民经济的平稳较快发展非常重要，对建材、钢铁、有色、金融等许多行业的发展具有重要影响，也是吸纳劳动力特别是农民工就业的蓄水池。就当前而言，房地产业的稳步健康发展还有助于我国战胜全球性金融危机和外需急剧下滑的挑战。而激活我国房地产市场的关键，一是要增加房地产市场投资规模，二是要积极推动消费性住房需求。农民工不是没有住房需求，而是没有能力，如果能够在能力上给予农民工帮助，农民工无疑可以成为推动消费性住房需求的新生力量。解决农民工住房的途径主要是依靠各级政府增加廉租房和经济适用房的建设投资规模，同时以合理的价格出售给包括广大农民工在内的中低收入者。其结果不仅可以扩大房地产投资，逐步解决农民工的住房问题，同时也有利于带动整个房地产市场价格回归到均衡合理的水平，激活房地产市场，促进房地产市场健康发展。
解决农民工住房问题是推进城市化、实现城乡协调可持续发展的必由之路
城市化是我国改革开放30年取得巨大成就的重要推动力，也是今后较长时期保持我国经济又好又快发展、全面实现小康社会的必由之路。1978年我国城镇人口比重为17.92%，2007年达到44.94%，30年提高了个27个百分点，成绩有目共睹。但近年来，城市化进程难度不断加大，其中一个重要原因是农民工难以在工作地留下来，实现安居乐业，而是不断的外出务工又返乡回流。由于农民工不能真正进入城市，大量人口依然滞留农村，农村整体贫困面貌难以改变。而且由于外出务工农民实际已不再适应农村生活，因此，当其年老时，必将面临在城市去留两难的尴尬境地，造成大量的社会问题。从长期来说，随着农民工住房问题的逐步解决和农村人口的留城居住，可以实现劳动力素质的整体提高，有效降低生育率，减少农村人口，提高农村人均土地拥有量，为农村和农业的规模化生产经营创造条件，最终实现农村与城市的协调发展。
如何解决我国城市流动人口的住房问题？首先，要正视城市化过程中大量流动人口向城市流动迁移的现实，从平等而不是排斥的角度，将农民工纳入城市住房保障体系，进行统筹规划安排。其次，要综合采取政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段，加大廉租房和经济适用房建设力度。从当前情况看，要进行制度创新，建议推出“房屋券”制，使大量闲置在农村的房产盘活起来，支持有条件、有意愿的农民工在城市购房居住。
从形式和政策上多层次满足广大农民工的住房需求
农民工数量多，各地政府难以出租、建设能够满足所有农民工居住的房子，因此，一是要提供不同层次的住房，如廉租房、农民工住宅小区、经济适用房包括商品房；二是要从政策上完全放开，允许农民工按照当地市民待遇租住或购买各类住房。对于多数农民工来说，一开始进城务工由于收入水平低、对当地社会生活不熟悉，可选择租住廉租房。待工作逐渐稳定、掌握一技之长、逐渐适应城市生活并具有在城市生活的基本能力和意愿时，可以选择购买经济适用房，收入高的还可以购买商品房。
从制度上允许农民工盘活滞留在农村的房产
对我国多数地区的农民来说，一辈子辛苦劳作，勤俭节约，储蓄大都花在盖房子上，除去集体分配的宅基地外，房子建筑成本也很高，有的达到10万元、20万元，甚至更高。一旦农民工举家外出务工，房子便基本处于闲置，使用率很低，有的甚至相当于废弃。由于城市房价水平普遍较高，绝大多数农民工不可能依靠自身打工收入通过市场购房实现定居城市的梦想。但如果能够把农村老家的房产和宅基地变现作为首付，或者作为抵押进行商业贷款，则购房困难就会小得多。由于农村土地属集体所有，不能自由流动和进行市场化配置，农村的房地产交易难成气候。况且，在现行土地产权制度安排下，土地的福利和社会保障功能日益强化。因此，需要考虑两个问题：一是农民的房子和宅基地在难以自由交易、出售变现的情况下，如何盘活起来？二是作为农民的生活保障底线，一旦回流到农村，如何使其仍然可以拥有自己的宅基地和住房？总之，务必要进行创新，盘活农民在农村的房产，降低农民工在城市的购房压力，同时更加集约使用农村土地。
盘活农民工农村房产，建议成立“房屋银行”，发行“房屋券”
盘活农民工滞留农村房产的一个思路是由政府成立一个相应的“房屋银行”，面向有在城市购房意愿的农民工，对其在农村的房产进行合理评估作价，发给其相应价值的“房屋券”。手持“房屋券”的农民工可以在城市购房时冲抵相应价值的房款，也可以作为抵押进行贷款。开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。农民工一旦重新回到农村生活，可以凭“房屋券”到“房屋银行”回购或重新选择自己需要的房屋和宅基地，或者用货币直接购买。实施“房屋券”制度，既盘活了农村房地产，支持了农民工在城市购房居住，也为其将来回到农村生活提供了可能和更多选择，既合理也合法。“房屋银行”可以省一级政府为单位组建，可由中央财政和地方财政共同出资，也可吸纳一定比例的社会资金。“房屋券”作为一种有价证券，不能自由转让，不能兑现，只能由农民工在城市购房时使用。
2009年2月11日星期三
3月底白领失业凸显 困难企业将可享受援助
2009年02月12日
来源：东方早报
对本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位（不包括劳务派遣类公司）吸纳经认定的就业困难人员，并签订一年以上劳动合同的，每年给与一定的补贴，并适当提高补贴标准，补贴期限最长不超过2年。
3月底，沪上的一些白领可能要面对集中裁员的现象，为了尽可能地鼓励吸纳就业，上海将补贴吸纳“就业困难人员”，并与其签订一年以上劳动合同的各类单位。这是昨天在市人力资源和社会保障局向在沪全国人大代表汇报时透露的情况。
“受国际金融经济危机的影响，2008年10月份本市就业形势出现拐点，就业矛盾显现。”市人力资源和社会保障局有关负责人昨天介绍，从2008年10月上海就业形式出现拐点后，企业用工增幅大幅放缓，全市企业招工人数下降，退工人数增加，招退相抵后，每月实际增加就业人数自去年10月以来呈现逐月下降的现象。预计短期内，趋势仍将延续。
企业招聘意愿下滑，全市人力资源市场招聘岗位数持续下滑，人力资源市场的供需矛盾进一步凸现。登记失业人数有所上升，去年10月以来，全市登记失业人数一直保持小幅上升的态势。
“在就业形势趋紧情况下，应特别关注三大时段、三大人群。”该人士指出，第一个时段在春节后，重点人群是农民工。
而第二个时段就是3、4月份，重点人群则是白领。由于外资企业的财务年度一般是从上一年的4月到下一年的3月，在当前的经济形势下，有部分外资企业会削减下一财年的用工预算，3月底可能出现集中裁员现象，白领失业问题会比较突出。第三个时段是6、7月份，重点人群是大中专学生。2009年本市共有高校应届毕业生超过15万人，上岗就业矛盾集中。
为了尽可能地鼓励吸纳就业，该人士透露，上海将对受此次国际金融危机冲击较大的困难企业出台临时性特殊援助措施，帮助困难企业渡过难关，尽量做到不裁员、少裁员，稳定就业岗位。
提高各类单位吸纳“就业困难人员”的补贴标准。对本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位（不包括劳务派遣类公司）吸纳经认定的就业困难人员，并签订一年以上劳动合同的，每年给与一定的补贴，并适当提高补贴标准，补贴期限最长不超过2年。
困难企业实行岗位共享或停工期间，工资报酬可通过协商重新确定。根据困难企业中实行岗位共享或处于停工状态的员工人数，由失业保险基金给予困难企业不超过6个月的社会保险费补贴或岗位补贴。
另外，2009年，在控制公益性岗位现有规模不扩大前提下，上海鼓励各区县根据就业状况的变化，合理调整公益性岗位结构，适度开发社区公共服务类的公益岗位，作为阶段性、临时性的就业安置渠道，拓宽“就业困难人员”的就业门路。
来源：东方早报
对本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位（不包括劳务派遣类公司）吸纳经认定的就业困难人员，并签订一年以上劳动合同的，每年给与一定的补贴，并适当提高补贴标准，补贴期限最长不超过2年。
3月底，沪上的一些白领可能要面对集中裁员的现象，为了尽可能地鼓励吸纳就业，上海将补贴吸纳“就业困难人员”，并与其签订一年以上劳动合同的各类单位。这是昨天在市人力资源和社会保障局向在沪全国人大代表汇报时透露的情况。
“受国际金融经济危机的影响，2008年10月份本市就业形势出现拐点，就业矛盾显现。”市人力资源和社会保障局有关负责人昨天介绍，从2008年10月上海就业形式出现拐点后，企业用工增幅大幅放缓，全市企业招工人数下降，退工人数增加，招退相抵后，每月实际增加就业人数自去年10月以来呈现逐月下降的现象。预计短期内，趋势仍将延续。
企业招聘意愿下滑，全市人力资源市场招聘岗位数持续下滑，人力资源市场的供需矛盾进一步凸现。登记失业人数有所上升，去年10月以来，全市登记失业人数一直保持小幅上升的态势。
“在就业形势趋紧情况下，应特别关注三大时段、三大人群。”该人士指出，第一个时段在春节后，重点人群是农民工。
而第二个时段就是3、4月份，重点人群则是白领。由于外资企业的财务年度一般是从上一年的4月到下一年的3月，在当前的经济形势下，有部分外资企业会削减下一财年的用工预算，3月底可能出现集中裁员现象，白领失业问题会比较突出。第三个时段是6、7月份，重点人群是大中专学生。2009年本市共有高校应届毕业生超过15万人，上岗就业矛盾集中。
为了尽可能地鼓励吸纳就业，该人士透露，上海将对受此次国际金融危机冲击较大的困难企业出台临时性特殊援助措施，帮助困难企业渡过难关，尽量做到不裁员、少裁员，稳定就业岗位。
提高各类单位吸纳“就业困难人员”的补贴标准。对本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位（不包括劳务派遣类公司）吸纳经认定的就业困难人员，并签订一年以上劳动合同的，每年给与一定的补贴，并适当提高补贴标准，补贴期限最长不超过2年。
困难企业实行岗位共享或停工期间，工资报酬可通过协商重新确定。根据困难企业中实行岗位共享或处于停工状态的员工人数，由失业保险基金给予困难企业不超过6个月的社会保险费补贴或岗位补贴。
另外，2009年，在控制公益性岗位现有规模不扩大前提下，上海鼓励各区县根据就业状况的变化，合理调整公益性岗位结构，适度开发社区公共服务类的公益岗位，作为阶段性、临时性的就业安置渠道，拓宽“就业困难人员”的就业门路。
媒体称多美滋奶粉门事件结石宝宝已增至53名
2009年02月12日
来源：广州日报
昨天有媒体报道上海、浙江等地48名婴儿在食用多美滋婴幼儿配方奶粉后出现肾结石的症状，本报记者昨天获悉，目前确认身份的“结石宝宝”已增至53名。多美滋方面昨天给本报发来声明表示，多美滋产品在中国接受过反复检查，都被证明未受三聚氰胺污染。上海质监局表示，正对被质疑的多美滋奶粉进行调查。
昨天，本报记者采访了多位“结石宝宝”的父母。贵州蒋女士的女儿从出生起就使用母乳和多美滋婴幼儿奶粉混合喂养。她女儿已一岁零7个月了，14个月时，在医院查出双肾约有2~3粒米粒大小的结石。蒋女士到网上一查询，结果发现跟她有类似遭遇的人有很多，截至昨天下午，在她那里登记的患儿已有53个。
蒋女士表示，她与许多患儿的父母都曾经向厂家和质监部门反映过情况，一直没有得到有效答复。1月2日，20多位患儿的家长曾相约一起向卫生部、中消协、国家信访局、中国奶制品工业协会提交了相关材料。
记者了解到，除了肾结石，还有些婴儿在喝了多美滋婴幼儿奶粉后出现了呕吐、腹泻等症状。蒋女士告诉记者，目前，他们已经委托了公盟的律师，准备到法国去打官司。
多美滋：检测未发现受三聚氰胺污染
多美滋昨日对此回应说，向所有的消费者保证，在中国大陆生产销售的多美滋产品都是安全的，没有证据证明所指的致病原因与多美滋产品有关。
多美滋公司中国区对外事务总监蒲家彬表示，目前还没有医学报告或其他证据证明此前媒体披露的48名患儿的致病原因与多美滋产品有关。他表示，三聚氰胺事件去年发生时，官方认证的实验室就抽样检验了（包括企业自行送检）多美滋自2007年4月以来共计2651批次的产品及保留样品，被确认不含三聚氰胺。“多美滋的产品在中国接受过反复的检查，都被证明未受三聚氰胺污染。”多美滋表示，在中国销售的所有产品都采用全球指定供应商的奶源，为100%来源于澳大利亚和新西兰的牧场的进口奶源。
上海市质量技术监督局昨日表示，目前已介入调查此事，相关监管部门9日已去多美滋驻厂调查。上海质监部门已对2008年9月14日前生产的“多美滋”奶粉进行调查。
2008年以来，关于诸多品牌牛奶发现问题的事件“此起彼伏”。有些人对化学物品将会造成的危害不了解，有些人缺乏最基本的职业道德。从另一个角度来说，食品检验和监督这一环节的漏洞也不小。
来源：广州日报
昨天有媒体报道上海、浙江等地48名婴儿在食用多美滋婴幼儿配方奶粉后出现肾结石的症状，本报记者昨天获悉，目前确认身份的“结石宝宝”已增至53名。多美滋方面昨天给本报发来声明表示，多美滋产品在中国接受过反复检查，都被证明未受三聚氰胺污染。上海质监局表示，正对被质疑的多美滋奶粉进行调查。
昨天，本报记者采访了多位“结石宝宝”的父母。贵州蒋女士的女儿从出生起就使用母乳和多美滋婴幼儿奶粉混合喂养。她女儿已一岁零7个月了，14个月时，在医院查出双肾约有2~3粒米粒大小的结石。蒋女士到网上一查询，结果发现跟她有类似遭遇的人有很多，截至昨天下午，在她那里登记的患儿已有53个。
蒋女士表示，她与许多患儿的父母都曾经向厂家和质监部门反映过情况，一直没有得到有效答复。1月2日，20多位患儿的家长曾相约一起向卫生部、中消协、国家信访局、中国奶制品工业协会提交了相关材料。
记者了解到，除了肾结石，还有些婴儿在喝了多美滋婴幼儿奶粉后出现了呕吐、腹泻等症状。蒋女士告诉记者，目前，他们已经委托了公盟的律师，准备到法国去打官司。
多美滋：检测未发现受三聚氰胺污染
多美滋昨日对此回应说，向所有的消费者保证，在中国大陆生产销售的多美滋产品都是安全的，没有证据证明所指的致病原因与多美滋产品有关。
多美滋公司中国区对外事务总监蒲家彬表示，目前还没有医学报告或其他证据证明此前媒体披露的48名患儿的致病原因与多美滋产品有关。他表示，三聚氰胺事件去年发生时，官方认证的实验室就抽样检验了（包括企业自行送检）多美滋自2007年4月以来共计2651批次的产品及保留样品，被确认不含三聚氰胺。“多美滋的产品在中国接受过反复的检查，都被证明未受三聚氰胺污染。”多美滋表示，在中国销售的所有产品都采用全球指定供应商的奶源，为100%来源于澳大利亚和新西兰的牧场的进口奶源。
上海市质量技术监督局昨日表示，目前已介入调查此事，相关监管部门9日已去多美滋驻厂调查。上海质监部门已对2008年9月14日前生产的“多美滋”奶粉进行调查。
2008年以来，关于诸多品牌牛奶发现问题的事件“此起彼伏”。有些人对化学物品将会造成的危害不了解，有些人缺乏最基本的职业道德。从另一个角度来说，食品检验和监督这一环节的漏洞也不小。
2009年2月9日星期一
商务部将出台6大举措促消费
2009年02月10日
来源：新快报
搞活流通六大措施
★健全农村流通网络，拉动农村消费。
★增强社区服务功能，扩大城市消费。
★提高市场调控能力，维护市场稳定。
★促进流通企业发展，降低消费成本。
★发展新型消费模式，促进消费升级。
★切实改善市场环境，促进安全消费。
国新办昨天就搞活流通、扩大消费等情况举行新闻发布会，商务部副部长姜增伟在会上称，部分地方政府发放消费券拉动消费的办法是一种比较可行的选择。
他透露，商务部将出台六大举措促流通扩消费。
六举措促流通扩消费
姜增伟表示，商务部将充分发挥流通引导生产、指导消费的功能，促进城乡居民消费扩大和消费结构升级。为此，我国将采取健全农村流通网络，拉动农村消费等六大措施，搞活流通扩大消费。搞活流通对今年实现8%左右的经济增长目标有重要意义。
肯定消费券促进消费
姜增伟表示，成都、杭州等城市前段时间发放消费券拉动消费，是在特殊的条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择。他表示，增加低收入人群的收入应该作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。在各地发放消费券的同时，国家在今年年初已经为7400万低收入者发放了一次性补贴，每人100元至150元。
姜增伟指出，我国政府现在采取的两项重大举措将对消费产生积极作用，一个是医改，现在正在完善，准备出台；另外一个是教改，正在征求意见。如果这两项重要措施出台，对中国的消费市场，特别是农村消费将产生积极效果。
建15万农家店促就业
姜增伟表示，商务部今年要在已经建立26万家“农家店”的基础上，再建15万家，一个“农家店”目前安排就业是3.1人或3.2人，在一定程度上有利于增加农民工就业岗位。这还不包括配送中心以及其他的服务网络，比如说农资配套、邮政服务配套等。所以通过“万村千乡”的建设，可以为农民工提供大量的就业岗位。
姜增伟透露，按照计划，到2010年底将建成51万家“农家店”。在现在的基础上，今年和明年“农家店”将提供约77.5万个岗位。
用非价格手段促消费
“除打折促销外，厂家和商家还应充分运用非价格手段来刺激消费。”姜增伟说，在今年新的形势下，要保持商品销售额的一定增长是有难度的，所以目前打折成为厂家和商家扩大销售的一种主要手段。但在目前的形势下，要统筹厂家、商家和消费者这三方的利益，要充分运用非价格手段来刺激消费。
姜增伟表示，商家搞促销活动是常用的手段，但需要强调的是，在各种促销活动中，一定要平衡生产厂商、消费者和商家自身的利益。任何一方损害他人利益，只顾自身获利的行为，都要受到相关规定的处罚。商务部将会同工商总局和其他相关执法部门，加大对各种促销活动违法行为的查处，保护消费者的合法权益，这项工作将作为今年扩大消费工作的重点。
中国不会实行保护主义
姜增伟在回答记者就有关“美国出台BuyAmerica（买美国货）政策对中美的贸易关系产生什么样的影响？中国有没有BuyChina推动自己的内需？”提问时表示，每个国家必须要大力发展国际贸易，实行或者实现商品的大流通。这样才能发挥各自国家的经济的特点，才能满足消费者的商品需求。同时，我想国家的商品竞争力无非表现在两个方面，一个是商品的质量，一个是商品的价格。为什么在当前的形势下要实行保护主义？我想中国不会实行BuyChina，只要有需求，不管是国内的商品、国外的商品，我们都一视同仁。
来源：新快报
搞活流通六大措施
★健全农村流通网络，拉动农村消费。
★增强社区服务功能，扩大城市消费。
★提高市场调控能力，维护市场稳定。
★促进流通企业发展，降低消费成本。
★发展新型消费模式，促进消费升级。
★切实改善市场环境，促进安全消费。
国新办昨天就搞活流通、扩大消费等情况举行新闻发布会，商务部副部长姜增伟在会上称，部分地方政府发放消费券拉动消费的办法是一种比较可行的选择。
他透露，商务部将出台六大举措促流通扩消费。
六举措促流通扩消费
姜增伟表示，商务部将充分发挥流通引导生产、指导消费的功能，促进城乡居民消费扩大和消费结构升级。为此，我国将采取健全农村流通网络，拉动农村消费等六大措施，搞活流通扩大消费。搞活流通对今年实现8%左右的经济增长目标有重要意义。
肯定消费券促进消费
姜增伟表示，成都、杭州等城市前段时间发放消费券拉动消费，是在特殊的条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择。他表示，增加低收入人群的收入应该作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。在各地发放消费券的同时，国家在今年年初已经为7400万低收入者发放了一次性补贴，每人100元至150元。
姜增伟指出，我国政府现在采取的两项重大举措将对消费产生积极作用，一个是医改，现在正在完善，准备出台；另外一个是教改，正在征求意见。如果这两项重要措施出台，对中国的消费市场，特别是农村消费将产生积极效果。
建15万农家店促就业
姜增伟表示，商务部今年要在已经建立26万家“农家店”的基础上，再建15万家，一个“农家店”目前安排就业是3.1人或3.2人，在一定程度上有利于增加农民工就业岗位。这还不包括配送中心以及其他的服务网络，比如说农资配套、邮政服务配套等。所以通过“万村千乡”的建设，可以为农民工提供大量的就业岗位。
姜增伟透露，按照计划，到2010年底将建成51万家“农家店”。在现在的基础上，今年和明年“农家店”将提供约77.5万个岗位。
用非价格手段促消费
“除打折促销外，厂家和商家还应充分运用非价格手段来刺激消费。”姜增伟说，在今年新的形势下，要保持商品销售额的一定增长是有难度的，所以目前打折成为厂家和商家扩大销售的一种主要手段。但在目前的形势下，要统筹厂家、商家和消费者这三方的利益，要充分运用非价格手段来刺激消费。
姜增伟表示，商家搞促销活动是常用的手段，但需要强调的是，在各种促销活动中，一定要平衡生产厂商、消费者和商家自身的利益。任何一方损害他人利益，只顾自身获利的行为，都要受到相关规定的处罚。商务部将会同工商总局和其他相关执法部门，加大对各种促销活动违法行为的查处，保护消费者的合法权益，这项工作将作为今年扩大消费工作的重点。
中国不会实行保护主义
姜增伟在回答记者就有关“美国出台BuyAmerica（买美国货）政策对中美的贸易关系产生什么样的影响？中国有没有BuyChina推动自己的内需？”提问时表示，每个国家必须要大力发展国际贸易，实行或者实现商品的大流通。这样才能发挥各自国家的经济的特点，才能满足消费者的商品需求。同时，我想国家的商品竞争力无非表现在两个方面，一个是商品的质量，一个是商品的价格。为什么在当前的形势下要实行保护主义？我想中国不会实行BuyChina，只要有需求，不管是国内的商品、国外的商品，我们都一视同仁。
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